全国------地方法规为排污许可制度改革保驾护航

妈湾电厂负责人近日从广东省深圳市人居环境委员会副主任卢旭阳手中接过了国家版排污许可证。与妈湾电厂一起拿到深圳首批排污许可证的共有9家企业，主要来自火电和造纸行业。
　　这标志着深圳一次性全部完成特定行业的排污许可证的核发工作。
　　与其他省市不同，深圳这版排污许可证有《深圳经济特区环境保护条例》（以下简称《特区环保条例》）为其保驾护航。
　　亮点
　　深圳成为全国******为排污许可制度改革修订地方法规的城市
　　5月16日，深圳市人民代表大会常务委员会发布了关于修改《深圳经济特区环境保护条例》的决定（第五十九号公告），新修改的《特区环保条例》正式实施。四川成都活性炭厂家批发：活性炭、成都活性炭、四川活性炭、重庆活性炭、云南活性炭、椰壳活性炭、四川絮凝剂厂家、PAM、PAC，请选择四川泷邦净水材料厂！大力推进工业废水废气污染处理整治！
　　修改后的《特区环保条例》***重要的***是根据国家排污许可制度改革精神，增加了排污许可证“一证式”管理的新规定，其中特别值得一提的有两点：一是“遵守环境管理要求”的义务性规定及明确排污者未遵守环境管理要求的法律责任：“责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并吊销排污许可证。”二是增加排污许可执行报告的义务并明确罚则，同时取消试生产、试运行申报制度，一并纳入排污许可执行报告。
　　为什么要******修改这两方面？深圳市人居环境委员会主任刘初汉的理解是，因为“环境管理”和“执行报告”两项规定，集中体现了此次“一证式”管理的精髓，对确立排污者的主体地位、落实其主体责任、按证排污、自证守法至关重要。四川成都活性炭厂家批发：活性炭、成都活性炭、四川活性炭、重庆活性炭、云南活性炭、椰壳活性炭、四川絮凝剂厂家、PAM、PAC，请选择四川泷邦净水材料厂！大力推进工业废水废气污染处理整治！“***是要通过法律法规的外在硬约束与企业的内在主动性相结合，实现企业从‘要我守法’向‘我要守法’转变。”　“紧锣密鼓的推进，充分说明深圳市人大常委会考虑到了污染源控制的重要性和排污许可制度改革的重要性。”武汉大学法学院副院长、环境法研究所所长秦天宝分析指出。同时，他强调，《特区环保条例》是深圳环保领域的“基本法”，排污许可制度则是这部基本法的重头戏，也是当前环境管理的核心制度。条例的修订结合了深圳环保实际，让深圳的排污许可证有了“特区味”。
　　计划
　　着力打造固定污染源“一证式”管理体系
　　作为《特区环保条例》的配套规章，深圳市将《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》的修改列入《2017年政府立法工作计划》，并已开展了相关修改调研和论证。
　　完善相关法律法规和政策只是深圳加强固定污染源监督管理、控制和减少污染物排放的措施之一。据深圳市人居环境委总量处处长赵胜军介绍，深圳市已下发《深圳市控制污染物排放许可制工作方案》，着力构建固定污染源“一证式”管理体制，打造以排污许可证为核心的监管体系。
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